深圳市為促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，加強農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和管理，特制定了《深圳市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測管理辦法》。該辦法明確了市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的認定標準、程序及監(jiān)測管理的相關規(guī)定，旨在通過政策扶持和規(guī)范管理，提升農業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力和帶動能力。本文將詳細解讀該管理辦法的內容，幫助相關企業(yè)和個人更好地理解和執(zhí)行相關政策。

深圳市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測管理辦法

深鄉(xiāng)村振興規(guī)〔2024〕5號

　　第一章 總則

　　第一條   為貫徹落實國家、省關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的決策和工作部署，進一步規(guī)范深圳市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測，加強市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)管理，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，結合深圳實際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所指市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，是指在深圳市(含深汕特別合作區(qū))依法設立，具有獨立法人資格，以農產品生產、加工、流通以及農業(yè)生產經營服務等涉農產業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯結機制帶動農戶，保障我市主要農產品安全有效供應，在規(guī)模和經營指標等方面達到規(guī)定標準，并經市政府批準確認的農業(yè)企業(yè)。

　　第三條   市級農業(yè)產業(yè)管理部門牽頭，會同區(qū)級農業(yè)產業(yè)管理部門開展市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的認定與監(jiān)測。市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的認定與監(jiān)測堅持公開、公平、公正原則，實行淘汰機制。

　　第四條   本辦法適用于深圳市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的申報認定和監(jiān)測管理。

　　第二章 申報認定

　　第五條   申報認定工作每年進行一次。企業(yè)向注冊地所在區(qū)級農業(yè)產業(yè)管理部門提出申請。

　　第六條   申報條件及標準：

　　(一)農產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占企業(yè)總銷售收入(總交易額)的70%以上，或涉農營業(yè)收入占總收入70%以上。

　　(二)企業(yè)信用良好，經營規(guī)模、效益、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。為鼓勵我市農業(yè)企業(yè)積極利用市外土地資源開展跨區(qū)域經營，保障我市農產品供應，在我市設立的母公司可與其市內外的全資子公司(非農業(yè)龍頭企業(yè))合并財務報表申報我市市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(三)企業(yè)申報年份前兩年的經營情況納入考核范圍，兩年的考核指標(詳見附件)評審得分均不低于80分。

　　第七條   市級農業(yè)產業(yè)管理部門根據本辦法定期發(fā)布申報通知，申報企業(yè)按照申報通知有關要求提交申報材料及相關事項說明，并對所提交材料的真實性負責。

　　第八條   認定程序：

　　(一)區(qū)級農業(yè)產業(yè)管理部門負責對申報企業(yè)進行資料初審，向市級農業(yè)產業(yè)管理部門推薦符合條件的企業(yè)。

　　(二)市級農業(yè)產業(yè)管理部門委托具備國家認可資質的會計師事務所，對區(qū)級農業(yè)產業(yè)管理部門推薦的企業(yè)按照認定監(jiān)測指標進行評分，并出具審核意見。

　　(三)市級農業(yè)產業(yè)管理部門會同區(qū)級農業(yè)產業(yè)管理部門(必要時邀請行業(yè)專家)，對通過審核的企業(yè)進行實地復核，提出復核意見。

　　(四)市級農業(yè)產業(yè)管理部門就復核意見征求市發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、應急管理、規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管和稅務等部門意見。根據企業(yè)復核得分和各單位意見反饋情況，擬定市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市級農業(yè)產業(yè)管理部門網站上公示7個工作日。公示期內任何單位或個人對候選企業(yè)有異議的，可以書面形式實名向市級農業(yè)產業(yè)管理部門提出，市級農業(yè)產業(yè)管理部門在異議受理之日起15個工作日內復核并作出復核結論。

　　(五)公示期滿如無異議或異議不成立的，由市級農業(yè)產業(yè)管理部門報請市政府批準認定。異議成立的，不予認定。

　　(六)經市政府批準認定的市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，由農業(yè)產業(yè)管理部門對外公布并以該部門名義授予“深圳市重點農業(yè)龍頭企業(yè)”牌匾。

　　第三章 運行監(jiān)測

　　第九條   對市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)實行每三年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序參照本辦法第六條、第七條和第八條申報認定的標準和程序進行。

　　第十條   運行監(jiān)測評審合格的市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受與重點農業(yè)龍頭企業(yè)資格有關的優(yōu)惠政策;運行監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)資格，收回牌匾。

　　第十一條   被認定為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)的，分別由農業(yè)農村部、廣東省農業(yè)農村廳組織監(jiān)測，不納入市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測范圍。

　　省重點農業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測不合格的，納入下年度市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測范圍。

　　第十二條   市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，需按時向市級農業(yè)產業(yè)管理部門報送生產經營情況統計半年報和年報。

　　第四章 違法違規(guī)情況處理

　　第十三條   三年內有下列行為之一的，申報企業(yè)不得評為市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，監(jiān)測企業(yè)取消市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)資格。有下列第(七)項行為的，從查實之日起四年內不得申報市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(一)生產假冒偽劣產品，經市場監(jiān)管部門查實并予以處罰的;

　　(二)有生態(tài)環(huán)境違法行為，經生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰的;

　　(三)有涉及農業(yè)的土地違法行為，經土地執(zhí)法部門查實并予以處罰的;

　　(四)經稅務部門查實，有重大稅務違法行為的;

　　(五)經財政部門、農業(yè)產業(yè)管理部門查實，有騙取農業(yè)財政資金行為的;

　　(六)經省、市人民政府事故調查組查實，因防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生較大及以上安全事故，造成人民生命財產損失的;

　　(七)經查實存在舞弊行為，提供虛假農業(yè)龍頭企業(yè)申報及監(jiān)測材料的;

　　(八)拒絕接受監(jiān)測或者不按照規(guī)定提供監(jiān)測材料以及不履行本辦法第十二條要求的;

　　(九)其產品在接受部、省、市三級農產品(生產環(huán)節(jié))質量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質，受到較重行政處罰的;

　　(十)有食品安全領域較重行政處罰，被市場監(jiān)管部門列入嚴重失信主體名單的。

　　(十一)主營業(yè)務向非農產業(yè)轉移的(擴大業(yè)務經營范圍除外)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十四條   市級農業(yè)產業(yè)管理部門根據實際情況，對認定與監(jiān)測評審項目，采取定期檢查、不定期抽查和事后評價等方式，對項目實施情況、工作質量、信息安全管理和保密責任進行檢查和監(jiān)督，考核結果作為選擇專業(yè)機構的重要依據。專業(yè)機構因自身原因發(fā)生審核錯誤，市級農業(yè)產業(yè)管理部門應按照有關規(guī)定，追究其相應的責任。

　　第十五條   受委托的專業(yè)機構在審計和復審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相等行為的，市級農業(yè)產業(yè)管理部門取消其審計和復審資格，按照國家、省、市有關信用懲戒的規(guī)定予以處理，并按照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十六條   市、區(qū)相關部門工作人員在認定、監(jiān)測管理和監(jiān)督檢查等管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀行為的，依法依規(guī)追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第六章 附則

　　第十七條   市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，應提供營業(yè)執(zhí)照、變更(備案)通知書等材料，報市級農業(yè)產業(yè)管理部門審核確認。市級農業(yè)產業(yè)管理部門按年度對外公布。

　　第十八條   本辦法規(guī)定的所有期限，除第十三條第(七)項外，均從當年開展市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測申報通知印發(fā)的上一自然年度上溯計算。

　　第十九條   漁業(yè)行業(yè)的市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)的認定與監(jiān)測辦法由市漁業(yè)產業(yè)管理部門另行制定并組織開展。

　　第二十條   本辦法由市鄉(xiāng)村振興和協作交流局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2024年7月20日起施行，有效期5年?！渡钲谑兄攸c農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測辦法》(深經貿信息農業(yè)字〔2017〕124號)同時廢止。納入2023年監(jiān)測范圍的市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)適用本辦法進行運行監(jiān)測。
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