我們?cè)谏陥?bào)項(xiàng)目時(shí)，總是混淆科技成果鑒定與科技成果評(píng)價(jià)，常常需要提供佐證材料，而科技成果鑒定又是使用率最高的報(bào)告，同時(shí)，部分項(xiàng)目也有“科技成果評(píng)價(jià)”的選項(xiàng)。那么它們有什么區(qū)別呢?

　　一、關(guān)于兩者之間的關(guān)系

　　1、兩者讓人容易混淆的原因？

　　科技成果鑒定和科技成果評(píng)價(jià)是一套并行的政策。它經(jīng)歷了由最初的政府組織，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢⑴c其中，繼而完全市場(chǎng)化，再到后來(lái)的政府監(jiān)督管理、市場(chǎng)運(yùn)作，一套完整的變革流程。

　　認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念，還需要從“科技成果鑒定”和“科技成果評(píng)價(jià)”政策起源和演變說(shuō)起。

　　2、兩者的起源？

　　科技成果鑒定的歷史起源要追溯到1994年，國(guó)家科委出臺(tái)文件《科技成果鑒定辦法》。這就是政府科技部門對(duì)科技成果進(jìn)行鑒定，給予國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)、國(guó)際領(lǐng)先等級(jí)的鑒定判定。

　　科技成果鑒定一直是企事業(yè)單位申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要佐證材料，是申報(bào)單位技術(shù)實(shí)力證明的重要佐證材料。

　　該材料不只是用在項(xiàng)目申報(bào)，在項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候同樣具有非常重要的作用，是政府部門認(rèn)可度最高的佐證之一(畢竟是自己頒發(fā)的認(rèn)證)。

　　科技成果評(píng)價(jià)的起源是因?yàn)檎毮荛_(kāi)始轉(zhuǎn)變，新模式下的“成果鑒定”就是2003年出臺(tái)的《科技成果評(píng)價(jià)辦法》。該文件目的是引進(jìn)第三方市場(chǎng)化主體，將民非、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)納入其中，作為組織評(píng)價(jià)活動(dòng)的第三方機(jī)構(gòu)。

　　科技部的思路是，讓市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，對(duì)企事業(yè)單位的科技成果給出評(píng)價(jià)，科技部對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、組織形式以及參與評(píng)價(jià)的專家組進(jìn)行約束監(jiān)督與管理。政府職能部門的責(zé)任是監(jiān)督管理，而不是直接參與科技、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。2009年出臺(tái)了《試點(diǎn)暫行辦法》，2014年又出臺(tái)了《評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，明確了評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果登記的佐證材料。

　　2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)文，廢止之前出臺(tái)的政策文件，將科技成果鑒定交規(guī)市場(chǎng)運(yùn)作，不再由政府職能部門行使審批。為什么要廢止，兩層原因：第一個(gè)，省市級(jí)科技主管部門組織不了這樣的科技成果鑒定活動(dòng)。第二個(gè)，當(dāng)?shù)厥∈锌萍贾鞴懿块T身份不便于組織這樣的科技成果鑒定活動(dòng)。

　　3、合法身份的只有“科技成果評(píng)價(jià)”

　　在2016年科技部文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出廢止《科技成果鑒定管理辦法》，這就讓為鑒定成果而頒布的《科技成果評(píng)價(jià)辦法》以及官方批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位非常尷尬。

　　這幾年時(shí)間，科技部不再行政審批新的鑒定(評(píng)價(jià))單位，由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，也就是完全市場(chǎng)化運(yùn)作。所以曾經(jīng)獲得認(rèn)定的機(jī)構(gòu)依然在市場(chǎng)推廣科技成果鑒定、科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)，政府也沒(méi)有新的文件(政策)出臺(tái)進(jìn)行管理。甚至一些行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織也紛紛加入成果評(píng)價(jià)行業(yè)。

　　目前市場(chǎng)上，第三方組織一般把科技成果鑒定改稱為“科技成果評(píng)價(jià)”，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)兩者沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。

　　直到2021年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào))文件出臺(tái)，“科技成果評(píng)價(jià)”正式成為官方名詞，科技成果鑒定即將成為歷史。

　　二、科技成果評(píng)價(jià)

　　2016年，科技部根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦函〔2016〕12號(hào))精神，按照依法行政、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，決定對(duì)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》、《科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》等規(guī)章予以廢止。今后，科技成果評(píng)價(jià)工作將全面展開(kāi)，由專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)工作。

　　1、科技成果評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)有哪些好處

　　1）國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)：科技成果評(píng)價(jià)是申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的重要佐證之一，申報(bào)國(guó)家地方及行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)里會(huì)提到的“鑒定結(jié)論”或者“成果評(píng)價(jià)證明”相關(guān)材料，均是指第三方機(jī)構(gòu)出具的“科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告的重要佐證材料。

　　2）政府支持：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》中把第三方的評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

　　3）行業(yè)認(rèn)可：通過(guò)行業(yè)權(quán)威專家的評(píng)價(jià)，有利于技術(shù)成果在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，快速獲得行業(yè)及客戶的認(rèn)可，進(jìn)一步提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力;權(quán)威的專家意見(jiàn)和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，有利于技術(shù)成果快速在市場(chǎng)推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　4）項(xiàng)目申報(bào)：綜合科學(xué)評(píng)測(cè)成果創(chuàng)新性、可行性和應(yīng)用前景的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告，是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及政府科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的重要證明材料。

　　5）指導(dǎo)發(fā)展：專家?guī)徒M梳理項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的路線、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化路徑，提供應(yīng)用對(duì)接等指導(dǎo)。

　　6）價(jià)值認(rèn)定：是在獲取投資、融資、許可、轉(zhuǎn)讓、合作中對(duì)成果價(jià)值評(píng)判的重要依據(jù)。

　　7）職稱評(píng)定：是科研人員在職稱晉升時(shí)，對(duì)其科研能力和研發(fā)水平評(píng)定的重要依據(jù)。

　　8）結(jié)題驗(yàn)收：是對(duì)科研項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的完成情況、成果的創(chuàng)新性和效益評(píng)判的重要依據(jù)。

　　2、科技成果評(píng)價(jià)方式

　　采用會(huì)議評(píng)價(jià)的形式開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

　　3、科技成果評(píng)價(jià)工作流程

　　1）咨詢申請(qǐng)：委托方向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，了解評(píng)價(jià)流程和要求，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)了解評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容。

　　2）材料形式審查：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)委托方提交的成果評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審查，審核確認(rèn)材料符合評(píng)價(jià)要求。

　　3）簽訂評(píng)價(jià)委托協(xié)議：接受委托后，簽訂協(xié)議，約定評(píng)價(jià)要求和完成時(shí)間，確定評(píng)價(jià)具體事項(xiàng)等。

　　4）成立專家組：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容遴選專家委的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建評(píng)價(jià)專家組，準(zhǔn)備召開(kāi)評(píng)價(jià)會(huì)議。

　　5）組織評(píng)價(jià)：采用會(huì)議形式開(kāi)展評(píng)價(jià)，綜合所有專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　6）出具評(píng)價(jià)報(bào)告：按程序?qū)⒃u(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示后，向委托方出具評(píng)價(jià)報(bào)告，頒發(fā)《科技成果評(píng)價(jià)證書》。

　　4、科技成果評(píng)價(jià)申報(bào)材料

　　(1)科技成果評(píng)價(jià)申請(qǐng)表;

　　(2)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告;

　　(3)項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告;

　　(4)查新報(bào)告(鑒定申請(qǐng)日之前兩年以內(nèi)，國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定有資格開(kāi)展檢索任務(wù)的科技信息機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告);

　　(5)應(yīng)用證明(不少于3家，加蓋應(yīng)用單位公章);

　　(6)權(quán)威部門出具的檢測(cè)分析報(bào)告(經(jīng)國(guó)家CNAS等機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測(cè)單位所出具的檢測(cè)報(bào)告，如產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等);

　　(7)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(8)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件;

　　(9)應(yīng)用情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益證明材料;

　　(10)涉及污染環(huán)境和勞動(dòng)安全等的應(yīng)用科技成果，需提供有關(guān)主管機(jī)關(guān)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告和證明等。

　　科技成果評(píng)價(jià)可以為企業(yè)帶來(lái)多方面的實(shí)際利益，包括政策支持、融資便利、市場(chǎng)推廣等。通過(guò)科技成果評(píng)價(jià)，企業(yè)可以更好地展現(xiàn)自身技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多優(yōu)勢(shì)。如需咨詢更多請(qǐng)聯(lián)系我們！