我們在申報項目時，總是混淆科技成果鑒定與科技成果評價，常常需要提供佐證材料，而科技成果鑒定又是使用率最高的報告，同時，部分項目也有“科技成果評價”的選項。那么它們有什么區(qū)別呢?

　　一、關(guān)于兩者之間的關(guān)系

　　1、兩者讓人容易混淆的原因？

　　科技成果鑒定和科技成果評價是一套并行的政策。它經(jīng)歷了由最初的政府組織，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢⑴c其中，繼而完全市場化，再到后來的政府監(jiān)督管理、市場運作，一套完整的變革流程。

　　認(rèn)識這兩個概念，還需要從“科技成果鑒定”和“科技成果評價”政策起源和演變說起。

　　2、兩者的起源？

　　科技成果鑒定的歷史起源要追溯到1994年，國家科委出臺文件《科技成果鑒定辦法》。這就是政府科技部門對科技成果進行鑒定，給予國內(nèi)先進、國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進、國際領(lǐng)先等級的鑒定判定。

　　科技成果鑒定一直是企事業(yè)單位申報科技計劃項目的重要佐證材料，是申報單位技術(shù)實力證明的重要佐證材料。

　　該材料不只是用在項目申報，在項目驗收的時候同樣具有非常重要的作用，是政府部門認(rèn)可度最高的佐證之一(畢竟是自己頒發(fā)的認(rèn)證)。

　　科技成果評價的起源是因為政府職能開始轉(zhuǎn)變，新模式下的“成果鑒定”就是2003年出臺的《科技成果評價辦法》。該文件目的是引進第三方市場化主體，將民非、協(xié)會、學(xué)會納入其中，作為組織評價活動的第三方機構(gòu)。

　　科技部的思路是，讓市場參與進來，對企事業(yè)單位的科技成果給出評價，科技部對評價機構(gòu)的資質(zhì)、組織形式以及參與評價的專家組進行約束監(jiān)督與管理。政府職能部門的責(zé)任是監(jiān)督管理，而不是直接參與科技、經(jīng)濟運作。2009年出臺了《試點暫行辦法》，2014年又出臺了《評價試點工作意見》，明確了評價結(jié)果作為科技獎勵、成果登記的佐證材料。

　　2016年，國務(wù)院發(fā)文，廢止之前出臺的政策文件，將科技成果鑒定交規(guī)市場運作，不再由政府職能部門行使審批。為什么要廢止，兩層原因：第一個，省市級科技主管部門組織不了這樣的科技成果鑒定活動。第二個，當(dāng)?shù)厥∈锌萍贾鞴懿块T身份不便于組織這樣的科技成果鑒定活動。

　　3、合法身份的只有“科技成果評價”

　　在2016年科技部文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》提出廢止《科技成果鑒定管理辦法》，這就讓為鑒定成果而頒布的《科技成果評價辦法》以及官方批準(zhǔn)的試點單位非常尷尬。

　　這幾年時間，科技部不再行政審批新的鑒定(評價)單位，由行業(yè)組織或中介機構(gòu)實行自律管理，也就是完全市場化運作。所以曾經(jīng)獲得認(rèn)定的機構(gòu)依然在市場推廣科技成果鑒定、科技成果評價活動，政府也沒有新的文件(政策)出臺進行管理。甚至一些行業(yè)協(xié)會、民間組織也紛紛加入成果評價行業(yè)。

　　目前市場上，第三方組織一般把科技成果鑒定改稱為“科技成果評價”，從這個意義上來說兩者沒有本質(zhì)區(qū)別。

　　直到2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕26號)文件出臺，“科技成果評價”正式成為官方名詞，科技成果鑒定即將成為歷史。

　　二、科技成果評價

　　2016年，科技部根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》(國辦函〔2016〕12號)精神，按照依法行政、轉(zhuǎn)變職能、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，決定對《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》、《科技成果評價試點暫行辦法》等規(guī)章予以廢止。今后，科技成果評價工作將全面展開，由專業(yè)評價機構(gòu)開展科技成果評價工作。

　　1、科技成果評價對企業(yè)有哪些好處

　　1）國家獎勵：科技成果評價是申報科學(xué)技術(shù)獎的重要佐證之一，申報國家地方及行業(yè)科技獎項里會提到的“鑒定結(jié)論”或者“成果評價證明”相關(guān)材料，均是指第三方機構(gòu)出具的“科技成果評價報告的重要佐證材料。

　　2）政府支持：國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》中把第三方的評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費支持的重要依據(jù)。

　　3）行業(yè)認(rèn)可：通過行業(yè)權(quán)威專家的評價，有利于技術(shù)成果在同行業(yè)競爭中，快速獲得行業(yè)及客戶的認(rèn)可，進一步提升企業(yè)在市場中的競爭力;權(quán)威的專家意見和第三方評價報告，有利于技術(shù)成果快速在市場推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　4）項目申報：綜合科學(xué)評測成果創(chuàng)新性、可行性和應(yīng)用前景的技術(shù)評價報告，是申報高新技術(shù)企業(yè)及政府科技創(chuàng)新專項資金的重要證明材料。

　　5）指導(dǎo)發(fā)展：專家?guī)徒M梳理項目進一步發(fā)展的路線、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化路徑，提供應(yīng)用對接等指導(dǎo)。

　　6）價值認(rèn)定：是在獲取投資、融資、許可、轉(zhuǎn)讓、合作中對成果價值評判的重要依據(jù)。

　　7）職稱評定：是科研人員在職稱晉升時，對其科研能力和研發(fā)水平評定的重要依據(jù)。

　　8）結(jié)題驗收：是對科研項目研發(fā)目標(biāo)的完成情況、成果的創(chuàng)新性和效益評判的重要依據(jù)。

　　2、科技成果評價方式

　　采用會議評價的形式開展評價工作。

　　3、科技成果評價工作流程

　　1）咨詢申請：委托方向評價機構(gòu)提出申請，了解評價流程和要求，評價機構(gòu)了解評價目的和內(nèi)容。

　　2）材料形式審查：評價機構(gòu)對委托方提交的成果評價資料進行審查，審核確認(rèn)材料符合評價要求。

　　3）簽訂評價委托協(xié)議：接受委托后，簽訂協(xié)議，約定評價要求和完成時間，確定評價具體事項等。

　　4）成立專家組：評價機構(gòu)根據(jù)評價內(nèi)容遴選專家委的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建評價專家組，準(zhǔn)備召開評價會議。

　　5）組織評價：采用會議形式開展評價，綜合所有專家評價意見，形成評價結(jié)論。

　　6）出具評價報告：按程序?qū)⒃u價結(jié)果進行公示后，向委托方出具評價報告，頒發(fā)《科技成果評價證書》。

　　4、科技成果評價申報材料

　　(1)科技成果評價申請表;

　　(2)項目總結(jié)報告;

　　(3)項目技術(shù)報告;

　　(4)查新報告(鑒定申請日之前兩年以內(nèi)，國家有關(guān)部門認(rèn)定有資格開展檢索任務(wù)的科技信息機構(gòu)出具的查新報告);

　　(5)應(yīng)用證明(不少于3家，加蓋應(yīng)用單位公章);

　　(6)權(quán)威部門出具的檢測分析報告(經(jīng)國家CNAS等機構(gòu)認(rèn)可的檢測單位所出具的檢測報告，如產(chǎn)品檢測報告等);

　　(7)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(8)知識產(chǎn)權(quán)文件;

　　(9)應(yīng)用情況及經(jīng)濟社會效益證明材料;

　　(10)涉及污染環(huán)境和勞動安全等的應(yīng)用科技成果，需提供有關(guān)主管機關(guān)出具的評價報告和證明等。

　　科技成果評價可以為企業(yè)帶來多方面的實際利益，包括政策支持、融資便利、市場推廣等。通過科技成果評價，企業(yè)可以更好地展現(xiàn)自身技術(shù)實力和創(chuàng)新能力，從而在市場競爭中獲得更多優(yōu)勢。如需咨詢更多請聯(lián)系我們！