一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神、對長三角一體化發(fā)展重要指示批示精神。聚焦構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動為強大引擎，力促傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型，優(yōu)勢產業(yè)提檔升級，新興產業(yè)加快集聚，特色產業(yè)做大做強，加快推動產業(yè)能級邁上新臺階、產業(yè)結構邁向中高端。

　　二、主要內容

　　(一)政策體系構成。高質量發(fā)展產業(yè)政策主要包括工業(yè)高質量發(fā)展、服務業(yè)高質量發(fā)展、農業(yè)高質量發(fā)展、資本運作高質量發(fā)展、人才高質量發(fā)展等5項政策體系，由區(qū)工信局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、金融監(jiān)管局和人才辦分別作為牽頭單位，協(xié)調相關部門圍繞總體目標抓好貫徹落實。

　　(二)扶持目標方向。高質量發(fā)展產業(yè)政策緊緊圍繞示范區(qū)“功能型總部經濟、特色型服務經濟、融合型數(shù)字經濟、前沿型創(chuàng)新經濟和生態(tài)型湖區(qū)經濟”五大主導經濟，深入貫徹落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)“213工程”、“創(chuàng)二代薪火工程”、“新地標企業(yè)”三年培育計劃等區(qū)委、區(qū)政府決策部署，重點支持現(xiàn)有企業(yè)培育壯大、優(yōu)勢企業(yè)提質增效、智能工業(yè)普及推廣、新興產業(yè)集聚發(fā)展、科技人才創(chuàng)新驅動等供給側結構性改革目標方向。各區(qū)鎮(zhèn)可根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展任務，結合區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢和特點，制定本地區(qū)產業(yè)扶持政策措施。

　　(三)資金來源保障。高質量發(fā)展產業(yè)政策資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政根據(jù)產業(yè)升級目標和財力狀況在年度預算中安排，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，保障政策兌現(xiàn)、取得實效。

　　三、基本原則

　　(一)突出產業(yè)導向。產業(yè)政策扶持項目應體現(xiàn)全區(qū)產業(yè)發(fā)展導向，重點支持優(yōu)勢主導產業(yè)、智能工業(yè)、“213”戰(zhàn)略性新興產業(yè)等鼓勵類產業(yè)發(fā)展壯大。

　　(二)聚焦企業(yè)主體。原則上，產業(yè)政策集中財力重點支持企業(yè)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類企業(yè)、限制D類企業(yè)(企業(yè)類別界定根據(jù)《吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價分類實施辦法(修訂)》確定)。政策扶持對象為政府類機構的不再予以資金獎補(經營性國有企業(yè)除外)，對基層工作通過對區(qū)鎮(zhèn)推進高質量發(fā)展成效考核方式進行統(tǒng)籌。

　　(三)明確配套原則。除上級規(guī)定要求配套的項目外，產業(yè)政策扶持項目區(qū)級層面不再進行配套補助。

　　(四)集中兌現(xiàn)與就高原則。區(qū)內制定的產業(yè)扶持政策注重實施部門間的平衡(上級文件明確規(guī)定的除外)，產業(yè)政策扶持獎勵資金實行集中兌現(xiàn)，即上半年對上年度扶持項目予以兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)，對同一項目獎勵采取就高原則。

　　四、保障機制

　　(一)強化配合聯(lián)動。各部門、各區(qū)鎮(zhèn)要強化全區(qū)“一盤棋”思想，目標同向、形成合力，全力抓好政策落地。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和財政局做好統(tǒng)籌、協(xié)調和推進工作;各單項政策的牽頭部門要落實主體責任，會同相關部門細化政策實施細則，增強政策的導向性和操作性。

　　(二)強化宣傳引導。由區(qū)政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭部門會同區(qū)委宣傳部通過召開新聞發(fā)布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場主體及時、全面、準確地了解政策內容，更加有效地發(fā)揮政策引導和推動作用。

　　(三)強化政策兌現(xiàn)。各單項政策牽頭部門和各區(qū)鎮(zhèn)要增強時效觀念，本著精準、簡便、高效的原則，進一步明確職責分工，嚴格政策標準，優(yōu)化辦理流程，加快兌現(xiàn)進度，進一步提高產業(yè)扶持資金的規(guī)范性、針對性和時效性。

　　(四)強化監(jiān)督管理。區(qū)財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關產業(yè)政策、實施細則和辦理流程，自覺接受社會監(jiān)督。區(qū)紀委監(jiān)委、審計局、財政局等部門要加強對政策執(zhí)行情況的績效評估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、總結經驗、動態(tài)調整，不斷完善政策體系。

　　本意見自2021年1月1日起施行,將根據(jù)執(zhí)行情況在兩年內進行修訂?！短K州市吳江區(qū)高質量發(fā)展產業(yè)扶持政策的若干實施意見(修訂)》(吳發(fā)〔2019〕23號)同時停止執(zhí)行，本意見由區(qū)委、區(qū)政府負責解釋，具體解釋工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商區(qū)財政局及各單項政策牽頭部門負責。