北京市朝陽區(qū)人民政府

關(guān)于朝陽區(qū)促進人力資源市場發(fā)展的意見

朝政發(fā)〔2021〕2號

　　各街道辦事處、地區(qū)辦事處(鄉(xiāng)政府)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

　　人力資源服務業(yè)作為現(xiàn)代商務服務業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為促進朝陽區(qū)勞動力就業(yè)、吸引高素質(zhì)人才、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，人力資源服務業(yè)的人力資源配置能力、資源整合能力、專業(yè)化服務能力已經(jīng)成為朝陽區(qū)企(事)業(yè)單位和各行各業(yè)發(fā)展的重要推動力。

　　根據(jù)《人力資源市場暫行條例》(國務院令第700號)、《國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)》(人社部發(fā)〔2019〕86號)、《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》(京政發(fā)〔2014〕31號)、《北京市人力資源和社會保障局關(guān)于貫徹實施〈人力資源市場暫行條例〉做好人力資源服務行政許可備案報告工作的通知》(京人社市場發(fā)〔2019〕14號)要求，為進一步推進朝陽區(qū)經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)(包含勞務派遣機構(gòu)，以下簡稱經(jīng)營性機構(gòu))規(guī)范經(jīng)營、做大做強、做精做專，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路和發(fā)展目標

　　以 思想為指導，立足首都城市戰(zhàn)略定位，結(jié)合朝陽區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅持以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，深化人力資源市場改革，推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，培育一批具有國際知名度和市場競爭力的人力資源服務企業(yè)，形成服務體系健全、財政保障有力、運行效率較高的人力資源市場服務體系，為人力資源市場合理配置、區(qū)域人才吸引、困難群體就業(yè)提供服務保障。

二、加強經(jīng)營性機構(gòu)的管理服務

　　(一)實施朝陽區(qū)經(jīng)營性機構(gòu)分類分級管理辦法。根據(jù)人力資源服務行政許可備案服務事項，對人力資源服務業(yè)務進行分類，在分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營性機構(gòu)的基本條件、經(jīng)營發(fā)展情況、區(qū)域發(fā)展貢獻等3個要素進行評級，由高到低分為A、B、C、D、E級，根據(jù)等級對經(jīng)營性機構(gòu)分類管理。

　　(二)建立經(jīng)營性機構(gòu)紅黑名單制度。根據(jù)經(jīng)營性機構(gòu)等級評定、誠信狀況、社會影響等，建立紅黑名單制度，每年定期公布。對于列入紅名單的經(jīng)營性機構(gòu)，在政府購買人力資源服務、社會保險辦理、勞動關(guān)系處理、就業(yè)政策扶持、人事人才服務等方面給予優(yōu)先考慮;對于列入黑名單的經(jīng)營性機構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門加大懲戒力度。

　　(三)加大評級機構(gòu)的監(jiān)管服務。對于等級評定為A級和B級的經(jīng)營性機構(gòu)，給予重點宣傳和扶持，向區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點功能區(qū)單位、重點服務包企業(yè)進行人力資源服務推薦;對于評定為C級和D級的經(jīng)營性機構(gòu)，引導機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營、提升服務能力、擴大經(jīng)營規(guī)模;對于評定為E級的經(jīng)營性機構(gòu)，加強日常監(jiān)督檢查，依法進行重點管理。

三、支持經(jīng)營性機構(gòu)做大做強

　　(一)給予新設立經(jīng)營性機構(gòu)辦公用房補貼。對于在朝陽區(qū)依法注冊納稅，正常開展業(yè)務活動1年以上的新設立經(jīng)營性機構(gòu)，給予最長不超過24個月的辦公用房補貼，補貼標準為機構(gòu)在本區(qū)租賃辦公用房租金的30%，累計補貼總額不超過50萬元。新設立經(jīng)營性機構(gòu)，在3年內(nèi)機構(gòu)評級為A級、B級的，可以增加最長不超過12個月的辦公用房補貼，補貼總額不超過25萬元。對于中大型人力資源服務機構(gòu)，入駐朝陽區(qū)指定辦公空間的，每年給予其在本區(qū)租賃辦公用房租金50%的租房補貼，補貼期限最長5年。

　　(二)鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)發(fā)展高端業(yè)務。對于專注于人力資源服務高端業(yè)務且主營業(yè)務為高級人才尋訪(獵頭)、人力資源測評、人力資源培訓和人力資源管理咨詢的經(jīng)營性機構(gòu)，機構(gòu)等級評定為A級和B級前列的，總計不超過15家，分別給予20萬和10萬元的獎勵。

　　(三)增強人力資源服務創(chuàng)新能力。支持人力資源服務領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)設立研發(fā)機構(gòu)，加強人力資源服務理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)和應用，對于C級及以上經(jīng)營性機構(gòu)用于創(chuàng)新研究的研發(fā)費用，按照研發(fā)費用的15%給予補貼，最高不超過200萬元;對C級及以上經(jīng)營性機構(gòu)在推進人力資源服務產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)結(jié)合應用方面取得重大成果的，被認定為“國家高新技術(shù)企業(yè)”的一次性給予20萬元獎勵，被認定為“中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)”的一次性給予10萬元獎勵。

　　(四)支持經(jīng)營性機構(gòu)掛牌上市。引導并推動經(jīng)營性機構(gòu)進行公司股份制改造、并購重組、申請上市或新三板掛牌，幫助協(xié)調(diào)解決上市過程中與相關(guān)政府部門的對接;區(qū)內(nèi)經(jīng)營性機構(gòu)在國內(nèi)外首次公開發(fā)行股票上市的，給予相應獎勵。

四、提升人力資源服務水平

　　(一)引導經(jīng)營性機構(gòu)誠信經(jīng)營。倡導轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性機構(gòu)誠信經(jīng)營，遵守行業(yè)公約，共同維護人力資源市場發(fā)展環(huán)境，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和市場監(jiān)管，對人力資源和社會保障部認定為人力資源服務誠信示范單位的經(jīng)營性機構(gòu)，一次性給予3萬元獎勵;對市人力社保局認定為人力資源服務誠信示范單位的經(jīng)營性機構(gòu)，一次性給予1萬元獎勵。

　　(二)鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)引進與主營業(yè)務發(fā)展方向相一致的高層次人才，在人才引進、認定等方面給予支持;鼓勵有條件的經(jīng)營性機構(gòu)設立博士后工作站，符合市、區(qū)政策的，享受相關(guān)補貼和扶持政策。

　　(三)實施人力資源服務業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。組織開展朝陽區(qū)人力資源服務業(yè)領(lǐng)軍人才認定，每3年認定1次，每次認定不超過10名，對認定的領(lǐng)軍人才一次性給予30萬元補助;依托著名高校、科研院所，每年組織舉辦一期朝陽區(qū)人力資源服務行業(yè)骨干人才高級研修培訓班，每期不超過30人，提升人力資源服務業(yè)人才管理水平;支持行業(yè)協(xié)會每年組織1次經(jīng)營性機構(gòu)主要負責人參加的行業(yè)交流考察活動。

五、培育朝陽區(qū)人力資源服務品牌

　　(一)鼓勵區(qū)內(nèi)經(jīng)營性機構(gòu)舉辦和參加行業(yè)交流活動。參加由區(qū)行業(yè)協(xié)會牽頭組織的行業(yè)展覽展示、論壇、交流活動，等級評定為C級及以上的機構(gòu)，展覽展示和參會費給予50%補貼，最多不超過5000元;區(qū)內(nèi)經(jīng)營性機構(gòu)引進國內(nèi)外知名人力資源服務展覽展示、論壇峰會品牌且在朝陽區(qū)落地舉辦的，給予活動直接運營成本20%的補貼，最高不超過20萬元，最多享受2次。

　　(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的樞紐型作用。支持區(qū)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，推進行業(yè)誠信建設，提高服務質(zhì)量，依法維護會員合法權(quán)益，促進行業(yè)公平競爭;支持協(xié)會組建國際人才服務專委會，提升國際化服務水平，為國際人才提供高質(zhì)量的人才服務;支持行業(yè)協(xié)會策劃、創(chuàng)立并運營朝陽區(qū)人力資源服務論壇品牌，前3年給予重點扶持，第一年給予活動直接運營成本80%的補貼，第二年給予活動直接運營成本60%的補貼，第三年給予活動直接運營成本50%的補貼，打造具有全國影響力的朝陽區(qū)人力資源服務論壇品牌。

　　(三)樹立人力資源服務良好品牌形象。加大對人力資源服務行業(yè)的輿論宣傳力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，每年組織策劃和實施覆蓋報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的經(jīng)營性機構(gòu)和領(lǐng)軍人才的宣傳計劃，對評定為A級、B級的機構(gòu)進行重點宣傳;引導經(jīng)營性機構(gòu)重視、推動和擴大本機構(gòu)的媒體宣傳和品牌打造。

六、引導經(jīng)營性機構(gòu)參與公共服務

　　(一)支持經(jīng)營性機構(gòu)引進、培養(yǎng)高精尖人才。鼓勵區(qū)內(nèi)經(jīng)營性機構(gòu)為我區(qū)引進四大重點產(chǎn)業(yè)、“兩區(qū)”建設的重點產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新中心等的高精尖人才，以及我區(qū)緊缺行業(yè)的尖端人才，對于推薦成功的給予補貼，補貼金額為引進人才服務費的50%，單筆資金不超過30萬元;對于經(jīng)營性機構(gòu)為我區(qū)認定的重點企業(yè)人才開展人力資源測評、人力資源培訓，按照項目合同分別給予重點企業(yè)和經(jīng)營性機構(gòu)50%的補貼，單筆資金最高不超過30萬元。

　　(二)鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)參與公共就業(yè)服務工作。鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)承接、參與公益性招聘會、招聘活動，提供招聘崗位;鼓勵經(jīng)營性機構(gòu)參與區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員、重點就業(yè)群體的就業(yè)工作;參與政府組織的重點項目、重點工程以及特殊時期的工作，由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局制定臨時性政策，給予經(jīng)營性機構(gòu)補貼。

　　(三)依托經(jīng)營性機構(gòu)建立人力資源市場監(jiān)測體系。充分發(fā)揮經(jīng)營性人力資源機構(gòu)招聘大數(shù)據(jù)的作用，通過購買第三方服務，建立朝陽區(qū)人力資源市場監(jiān)測體系，包含區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)人才供給監(jiān)測、用工求職監(jiān)測、裁員預警監(jiān)測等內(nèi)容，為區(qū)內(nèi)人才流動、就失業(yè)預警、勞動關(guān)系穩(wěn)定提供科學依據(jù)。

　　本意見配套政策及其實施細則另行制定;本意見自印發(fā)之日起施行。

　　北京市朝陽區(qū)人民政府

　　2021年3月23日

　　(此件公開發(fā)布)