吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局:
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》)以及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報(bào)2023年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省通知》)的規(guī)定,現(xiàn)將我市2023年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報(bào)范圍
1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上,且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的注冊(cè)地址在吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。
2.凡2020年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),以及2020年經(jīng)外省(市)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定,其高新技術(shù)企業(yè)資格至2023年有效期滿(mǎn),企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng),按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)受理時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)不設(shè)置申報(bào)批次,企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開(kāi)始申報(bào)。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門(mén)匯總上報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料截止時(shí)間為8月15日17:00。企業(yè)向所在區(qū)科技部門(mén)提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以所在區(qū)科技部門(mén)通知為準(zhǔn)。
三、申報(bào)流程
1.企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的,選擇符合《工作指引》第一條第三項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所,對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)(鑒證),并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫(xiě)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料。
《工作指引》第一條第(三)項(xiàng)第1點(diǎn)所稱(chēng)“不良記錄”包括:(1)因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)行政處罰;(2)受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組織自律懲戒(含訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé));(3)受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒(含警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、年檢不合格、取消會(huì)員資格);(4)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
企業(yè)可通過(guò)“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢(xún)—行業(yè)管理信息查詢(xún)—公眾查詢(xún)欄目、“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺(tái)—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢(xún)欄目,查詢(xún)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息。
2022年10月1日起,所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告及其他鑒證報(bào)告,包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等,報(bào)告首頁(yè)須帶有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)(http://acc.mof.gov.cn/)備案的二維碼和報(bào)告編碼,申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查。
2.年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元、職工總數(shù)不超過(guò)500人的企業(yè)應(yīng)積極參加科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作,在5月31日(企業(yè)所得稅匯算清繳截止時(shí)間)前獲得入庫(kù)登記編號(hào),及時(shí)享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除專(zhuān)項(xiàng)政策優(yōu)惠。具體要求詳見(jiàn)蘇州市科技局網(wǎng)站通知公告(網(wǎng)址:http://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/bmwj/202303/b88524da1b1e433f8585c55ecdd2526d.shtml)
3.我省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開(kāi)展,企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報(bào)材料。企業(yè)通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:http://www.innocom.gov.cn)或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”(網(wǎng)址:fuwu.most.gov.cn),點(diǎn)擊“用戶(hù)登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊(cè),則點(diǎn)擊“注冊(cè)”,注冊(cè)信息通過(guò)審核后進(jìn)行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)用戶(hù)無(wú)需重新注冊(cè),可用原用戶(hù)名和密碼登錄)。
4.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)(企業(yè)賬號(hào))—高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料,按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》,并按要求提供附件材料(具體材料要求見(jiàn)《省通知》附件1,須原件掃描),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交材料至蘇州市科學(xué)技術(shù)局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫(xiě)與上傳的申報(bào)材料,確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定,將申報(bào)材料自行做脫密處理,確保涉密信息安全。
5.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2021〕362號(hào))有關(guān)要求,高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件和專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制,企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見(jiàn)《省通知》附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的,申請(qǐng)企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部?jī)?nèi)容,登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”,進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)(企業(yè)賬號(hào))—高企認(rèn)定申報(bào)—申報(bào)材料—告知承諾制,勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》,“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成帶申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》(適用申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定)文本,下載打印(系統(tǒng)默認(rèn)A4紙,正反打印)。申請(qǐng)企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章,將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后,不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。
不選擇適用告知承諾制的,申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)前將企業(yè)注冊(cè)登記證件和專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件的證明材料提交所在區(qū)科技部門(mén)審核。
四、地方匯總
1.各區(qū)科技部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫(xiě)、告知承諾制辦理和附件上傳工作,并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查(現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容見(jiàn)《省通知》附件7),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。
2.對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的申報(bào)企業(yè),各區(qū)科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。各區(qū)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)按以下分工開(kāi)展審核工作:
(1)各區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)審核申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,新申報(bào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的,不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,各區(qū)科技部門(mén)要加強(qiáng)審核,對(duì)存在此類(lèi)情況的企業(yè)不得推薦上報(bào);對(duì)選擇不適用告知承諾制的企業(yè),各區(qū)科技部門(mén)須通過(guò)審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)原件、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)等方式進(jìn)行認(rèn)真審核;各區(qū)科技部門(mén)還應(yīng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為,以及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見(jiàn)。
(2)各區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn),稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn)。
(3)各區(qū)稅務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料中銷(xiāo)售收入、總收入與納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比并出具意見(jiàn)。
以上材料各有關(guān)部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤、符合要求后,蘇州市科學(xué)技術(shù)局在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交到協(xié)調(diào)小組辦公室,申報(bào)材料將自動(dòng)由“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后,各區(qū)科技部門(mén)從服務(wù)申報(bào)企業(yè)的角度出發(fā),對(duì)“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審核,指導(dǎo)企業(yè)提高申報(bào)質(zhì)量。審核完成后,在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》?!锻扑]上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)加蓋公章,《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由科技部門(mén)加蓋公章,《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)加蓋公章。
五、材料報(bào)送
各區(qū)科技部門(mén)須正式行文出具推薦函(模板見(jiàn)《省通知》附件2)。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份,于受理截止日前統(tǒng)一報(bào)送至蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
六、工作要求
1.各區(qū)科技部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)稅部門(mén)積極開(kāi)展高企申報(bào)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀,指導(dǎo)企業(yè)把握申報(bào)條件、完善申報(bào)材料、提高申報(bào)質(zhì)量。同時(shí),各區(qū)科技部門(mén)要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策宣傳,做好相關(guān)信息咨詢(xún),積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作;主動(dòng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén),建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保申報(bào)工作有序開(kāi)展;加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系,對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報(bào);強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機(jī)銜接,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo),優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量;扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作,加大政策落實(shí)力度,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2.各區(qū)科技部門(mén)在組織申報(bào)時(shí)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見(jiàn)》(蘇科黨組〔2018〕16號(hào))、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號(hào))和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號(hào))文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”和“八個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí)、同考核,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作,堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生,各區(qū)科技部門(mén)不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫(xiě)申報(bào)材料,不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。各區(qū)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好審查工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把好審核關(guān),杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
3.企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專(zhuān)家評(píng)審的依據(jù),企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報(bào)材料,并對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)核查和申報(bào)材料審查工作,若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2019〕329號(hào))的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu),將按照《工作指引》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告,自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作,并記入不良信用記錄。
4.各區(qū)科技部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報(bào)時(shí)間進(jìn)度,防止因申報(bào)過(guò)于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。
5.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等事項(xiàng),高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。請(qǐng)各區(qū)科技部門(mén)提醒企業(yè)對(duì)以承諾通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢(qián)財(cái)?shù)刃袨樘岣呔?,增?qiáng)防范意識(shí),謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
上述通知未盡事宜,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。
七、聯(lián)系方式
高企認(rèn)定相關(guān)政策、申報(bào)材料的審核及退回等事宜可咨詢(xún)蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心或當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策可咨詢(xún)市科技局高新處,區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策可咨詢(xún)當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)??萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)工作可咨詢(xún)蘇州市科技服務(wù)中心。
吳中區(qū)科技局高新科 潘亞明 0512-67682292
相城區(qū)科技局高新科 沈成昊 0512-85182159
姑蘇區(qū)科技局科技處 嚴(yán) 璨 0512-68727616
蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心 何 峰 0512-65233682
蘇州市科技服務(wù)中心 時(shí)彥華 0512-65166181
蘇州市科技局高新處 蔣宇航 0512-65227947
蘇州市財(cái)政局預(yù)算處 王宙驊 0512-68616721
蘇州市稅務(wù)局所得稅科 匡 燕 0512-68356708
蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)管理工作協(xié)調(diào)小組
(蘇州市科學(xué)技術(shù)局代章)
2023年4月10日
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